2.1 Причины перехода в ЦСИ ГЗ МЧС России [1] и работа в этом Центре
[1] ЦСИ ГЗ МЧС России – Центр стратегических исследований гражданской защиты МЧС России, был создан приказом МЧС России от 3 октября 1995 г. № 680 с целью проведения анализа, обобщения и разработки стратегически важных приоритетных направлений государственной политики в области гражданской защиты. Центр создавался как государственное исследовательское учреждение, кадровый костяк которого составляли специалисты и учёные, имеющие большой практический опыт работы в указанной области. По распоряжению Правительства РФ от 5 сентября 2011 г. № 1536-р Центр получил статус федерального казённого учреждения (ФКУ). В 2019 г. Центр расформирован.
Несмотря на проявляемую научную активность А. Кострова (заметим, в те годы прямого финансового стимулирования исследований и публикаций не было, энтузиазм был основным движущим фактором) и его немалый опыт научной работы, начальник ВНИИ ГОЧС генерал-майор Шахраманьян, несмотря на неоднократные обращения начальника 1 управления С.Н. Вангородкского, длительное время не подписывал приказ о назначении исследователя на должность ведущего научного сотрудника (о причинах этого будет сказано ниже). Назначение всё-таки состоялось (21.03.2000), но в отделе складывалась не способствующая коллективному творчеству обстановка. Казалось, что продвинутый начальник отдела, он же – заместитель начальника управления стал терять интерес к организации поисковой творческой работы. Нетрудно было заметить, что он увлекается компьютерными играми. На управление отделом большое влияние оказывала мама начальника – старший научный сотрудник этого же отдела. Стала укрепляться внутренняя неудовлетворённость работой в отделе. Было решено – сменить место работы. Складывающаяся в отделе ситуация получила неожиданную развязку [2].
[2] Развязка наступила, можно сказать, мгновенно после того, как продвинутый предприимчивый начальник отдела –заместитель начальника управления, будучи дежурным по институту, в ночное время отправился поиграть на автоматах, прихватив из сейфа приличную сумму служебных денег. Он был уволен в срочном порядке.
В начале 2005 г. А. Костров был приглашён на работу в ЦСИ ГЗ МЧС России, начальником которого в это время являлся В.А. Акимов. Приказ начальника ЦСИ ГЗ о принятии на должность главного специалиста (по оперативно-стратегическим исследованиям проблем формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения – руководителя научных работ) с испытательным сроком 3 месяца и должностным окладом по 16 разряду Единой тарифной сетки (ЕТС) в размере 3510 руб., доплатой за учёную степень кандидата наук – 900 руб., надбавкой за выслугу лет в МЧС России – 40% и секретность – 20% (допуск 3/10/373578 от 13 марта 1987 г., форма 1) состоялся 11 февраля 2005 г. С 1 сентября 2005 г. А. Кострову установлен 17 разряд ЕТС с окладом 3780 руб, 40% – за выслугу лет, секретность – 20%, за стаж в Центре – 30%. В середине сентября оклад был повышен до 4195 руб.
Располагался Центр в том же здании, что и ВНИИ ГОЧС (г. Москва, ул. Давыдковская, 7). Пришлось научную должность ведущего научного сотрудника сменить на смешанную – главного специалиста-руководителя научно-исследовательских работ. Предстояло выполнять открытую по приказу Министра МЧС России С.К. Шойгу плановую НИР по разработке первого издания многотомного труда «Гражданская защита. Энциклопедия». Создание Энциклопедии осуществлялось под руководством сначала первого заместителя Министра МЧС России – председателя Главной редакционной комиссии Энциклопедии Ю.Л. Воробьёва, а затем первого заместителя Министра МЧС России – председателя Главной редакционной комиссии Энциклопедии Р.Х. Цаликова, а также начальника ЦСИ ГЗ МЧС России – секретаря Главной редакционной комиссии Энциклопедии В.А. Акимова. Непосредственную работу по созданию проекта Энциклопедии выполняла рабочая группа ЦСИ ГЗ МЧС России в составе: главного специалиста доктора технических наук В.А. Владимирова (руководитель группы, он же и научный редактор), главного специалиста кандидата технических наук А.В. Кострова (ответственный исполнитель), главных специалистов Ф.Г. Маланичева и А.И. Ткачёва, ведущих специалистов Ю.И. Чуракова, И.В. Суриной, Н.Г. Климачёвой с участием учёных и специалистов Института геоэкологии РАН, Института машиноведения РАН, Всероссийского центра медицины катастроф «Защита» Минздравсоцразвития России, ФГУ ВНИИ ГОЧС(ФЦ) , ВНИИПО МЧС России и др.
На ответственного исполнителя А. Кострова возлагались обязанности: 1) работа с авторами статей; 2) сбор статей и представление их руководителю группы для отбора и научного редактирования; 3) организация подготовки и оформления отчётов о НИР, содержащих проектные материалы томов Энциклопедии. Наряду с работой ответственного исполнителя НИР А.Костров, по рекомендации руководителя группы, взял на себя ответственность за написание статей в Энциклопедию по обозначенному в концепции Энциклопедии направлению – «Нормативное правовое и законодательное обеспечение гражданской защиты». В сущности, под это направление и пригласили А. Кострова на работу в Центре.
Том I (А–И) был подготовлен к изданию и издан в 2006 г., том II (К–О) и том III (П–С) – в 2007 г., том IV (Т–Я) и Энциклопедический словарь – в 2008 г. [3] Все тома и словарь вышли под общей редакцией Министра МЧС России С.К. Шойгу.
[3] Каждый том проходил обсуждение членами Главной редакционной комиссии на её заседаниях, проводимых её Председателем. Были случаи жёсткой критической оценки членами редколлегии и состава статей, и их содержания. Ответственный исполнитель стенографировал выступления членов комиссии.
Четырёхтомная Энциклопедия и титульный разворот её 1-го тома.
Фото А. Кострова
Руководитель рабочей группы по подготовке Энциклопедии и её научный редактор доктор технических наук, профессор контр-адмирал главный специалист ЦСИ ГЗ Виктор Алексеевич Владимиров ЦСИ ГЗ . Фото из интернета
Сибиряки Герои России: инженер-строитель Министр МЧС России генерал армии С.К. Шойгу (справа), главный редактор Энциклопедии; инженер-металлург первый заместитель Министра МЧС России Ю.Л. Воробьёв, председатель Главной редакционной комиссии Энциклопедии. Фото из интернета
При сменившем на посту Министра МЧС России С.К. Шойгу его бывшем заместителе В.А. Пучкове Энциклопедия дважды переиздавалась, но её наименование и содержательная основа сохранялись. В переизданных вариантах Энциклопедия стала фигурировать под общей редакцией В.А. Пучкова.
2.2 Предложение работать по совместительству во ВНИИ ГОЧС
В конце 2005 г. А.Костров, будучи главным специалистом ЦСИ ГЗ, после выступления на научной конференции по вопросу развития спасательных сил МЧС России, был приглашён на беседу начальником ВНИИ ГОЧС А.Ю. Кудриным, который задал вопрос, не желаю ли я поработать в институте на должности ведущего научного сотрудника на часть ставки по совместительству по тематике нормативно-правового и методического обеспечения (тематике отдела, из которого пришлось уйти в ЦСИ ГЗ) развития спасательных сил МЧС России, в частности войск гражданской обороны. Предложение было неожиданным, поэтому ответ был неопределённым: «Надо подумать». В последующем совместительское назначение на 0,4 ставки состоялось [4].
[4] Оклад на 0, 4 ставки составлял 4776 руб. выслуга лет в институте – 3820,8 руб., учёная степень – 1200 руб., выслуга лет – 1432,8 руб. Общая сумма – 6453, 6 руб., ЕДВ в расчёте на месяц – 796 руб., итого: 7249,6 руб.
Кстати, о поступлении на работу по совместительству не был извещён начальник ЦСИ ГЗ В.А. Акимов, который, получив информацию об этом после состоявшегося факта, выразил неудовлетворение, но препятствовать не стал.
В конце 2008 г. научно-исследовательская работа по созданию Энциклопедии была завершена [5]. В её 4-х томах А. Костровым опубликовано 272 подписанных автором статьи (I том – 31ст., II том – 60 ст., III том – 74 ст., IV том – 107 ст.), несколько статей были научным редактором значительно сокращены, и авторская подпись удалена. Общий объём авторской работы (объём подписанных автором статей во всех 4-х томах) А. Кострова составил 24,4 авт. листов (без пробелов) или 27,8 авт. листов (с пробелами). Это объём типовой научной монографии.
[5] Главная заслуга в появлении этого труда, надо признать, принадлежит Виктору Алексеевичу Владимирову, и как организатору работы, и как автору очень большого числа написанных им статей. Подобно мичману Российского флота создателю многотомного «Толкового словаря живого великорусского языка» Владимиру Ивановичу Далю контр-адмирал Владимиров Виктор Алексеевич останется, пусть не столь масштабно, как лексикограф Даль, в памяти тех, кого волнует защита граждан от чрезвычайных ситуаций.
Почти три года работы над Энциклопедией оказались напряжёнными, интересными и познавательными. Следует признать, что работа над Энциклопедией практически исключала проведение углублённых научных исследований по какой-то конкретной теме и, следовательно, не способствовала получению новых научных результатов, которые можно было бы публиковать в специализированных научных журналах. И тем не менее работа по совместительству в институте на должности ведущего научного сотрудника обязывала, конечно, в ограниченном объёме, проводить исследования. Это была работа, как говорят, на износ.
В этот период, как ведущему научному сотруднику ВНИИ ГОЧС, пришлось поработать и как автору, и как соавтору над следующими статьями:
— А. Костров, Л. Корнейчук и др. – Обеспечение защищённости критически важных объектов: нормативная правовая база// Ж. ГЗ, 2006: № 1, с. 31–34; № 9, с. 25–27.
— С.Н. Азанов, А.В. Костров и др. – Развитие спасательных сил// Ж.ТГБ, 2006, №2, с. 30–35.
— С.Н. Азанов, А.В. Костров, В.С. Симонова – Современное состояние нормативной правовой базы ГО и РСЧС и направления её развития// Ж. ТГБ, 2006, № 2, с. 40–45.
— С.Н. Азанов, В.Ю. Глебов, А.В. Костров – Современное состояние нормативной правовой базы ГО и РСЧС и направления её развития// Сб. научно-технических трудов ФГУ ВНИИ ГОЧС(ФЦ) – М., 2006: «30 лет – во имя безопасности».
— В.Ю. Глебов, А.В. Костров, В.П. Сломянский. – Совершенствование спасательного дела: создание в МЧС России единого надзора// Ж. ТГБ, 2006, № 2, с. 46–52.
— А.В. Костров, И.В. Курличенко. – Расформирование войск гражданской обороны: организационные и правовые проблемы// Ж. ТГБ, 2008: № 1, с. 24–29; № 2, с. 28–30.
— А.В. Костров, И.В. Курличенко. – Реформирование сил МЧС России: организационные и правовые проблемы// Ж. ПБиЧС, 2008, №. 4, с. 3–8.
— А.В. Костров. – О нормативно-правовой базе оценки опасности объектов и территорий// Ж. ПБиЧС, 2008, вып. 6, с. 46–49.
В период завершения указанного труда в Центре произошли существенные кадровые сокращения. Начальник Центра В.А. Акимов был с повышением назначен на должность начальника ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) – генеральскую должность. На общем собрании личного состава Центра председатель аттестационной комиссии Центра обобщил, судя по всему, мнение руководителя энциклопедической группы [6], что А. Костров особо не проявил себя во время работы в Центре, его должность сокращается (п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Расторжение трудового договора состоялось в соответствии с приказом начальника Центра от 16.12.2008 г.
Заявление председателя аттестационной комиссии диссонировало с отзывом начальника 14 направления (отдела) ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), что подтверждает приведённый ниже отзыв.
[6] Возможно причина заключалась в другом. Вспоминаются два инцидента, произошедшие во время работы в Центре и с которыми можно установить причинно-следственную связь с высказанным мнением председателя аттестационной комиссии.
Первый инцидент – с начальником Центра В.А. Акимовым, который однажды вызвал А. Кострова и сказал: «Вы в составе группы должны написать отзыв ведущей организации на поступившую кандидатскую диссертацию». А. Костров написал проект отзыва, с которым согласились два других члена группы. Отзыв был «полосательным» – с указанием выявленных конкретных недостатков и выводом о необходимости доработать текст диссертации. Проект был представлен начальнику. Утром следующего дня начальник вызвал одного А. Кострова и в раздражительном тоне, что бывало с ним исключительно редко, спросил: «Вы знаете кому вы написали отзыв?». Ответ был такой: «А какое это имеет значение? Рукопись не удовлетворяет требованиям, предъявляемым к кандидатским диссертациям». Последовал следующий вопрос: «Вы что не знаете, что руководитель соискателя Министр МЧС России В.А. Пучков?». Повторно последовал ответ исполнителя: «А какое это имеет значение?». В заключение он заявил, что отзыв подпишут другие. Действительно, отзыв был изменён, подпись А. Кострова – аннулирована.
Второй инцидент – с руководителем группы В.А. Владимировым. На одном из совещаний рабочей группы А. Костров высказал мнение не помещать в Энциклопедию статьи, в которых определяются понятия, известные широкому обывателю, например, «баржа», или, наоборот, узко специализированные понятия, такие как «курсовой угол». Статьи, определяющие эти понятия, были написаны руководителем группы. Казалось бы, очевидное деловое предложение, направленное на повышение качества труда. Но было видно, как лицо руководителя покраснело. Ситуация ещё больше обострилась, когда ответственный исполнитель напомнил руководителю, что полагается выплатить за написанные А. Костровым статьи несколько десятков тысяч рублей (за написание и принятые к публикации в Энциклопедии статьи авторы получали установленный гонорар из расчёта 7000 руб. за авторский лист). Ответа не последовало, чувствовалось, что руководитель группы покидает совещание в напряжённом состоянии. В последующем работа протекала в нормальном русле. Но, наверное, зарубка в памяти осталась.
В этой ситуации А. Костров вынужден был «переустраиваться» в институте на полную ставку ведущего научного сотрудника.