5.1.1 Деловой разговор с начальником института (ВНИИ ГОЧС) генерал-майором Борисом Иосифовичем Черничко (1994 г.)
Автор настоящего сайта был вызван к нему через начальника отдела А.И. Палия. Начальника института интересовал вопрос конструктивной разработки расчётной методики оценки эффективности защиты объектов экономики от высокоточного оружия с использованием комплексов объектовой пассивной защиты (КОПЗ). Он помнил (из первого знакомства при приёме на работу), что А. Костров работал до этого в 27 НИИ МО РФ, где исследования эффективности (в том числе экономической эффективности) оружия являлись приоритетными. Генерал спросил: «Мы сможем собственными силами разработать расчётную методику оценки эффективности защиты объектов экономики от ВТО, в чём, по-вашему, могут быть затруднения?» Последовал ответ: «Постараемся. Принципиальных трудностей нет, пока ведь не требуется экспериментальное подтверждение». Беседа оказалась продолжительной. Чувствовалось, что начальник смотрит в корень, основательно мыслит и практически, и теоретически [1]. Надо прямо сказать, что после этой беседы сложилось очень хорошее впечатление о Борисе Иосифовиче, как руководителе исследовательского учреждения, в котором должны решаться собственными силами не только задачи «сборочно-обобщающего» характера, но и сложные аналитико-прикладные задачи.
[1] Как уже говорилось выше, эта тематика защиты объектов экономики от высокоточного оружия в институте в ближайшее время была закрыта, разработка указанной методики была прекращена.
5.1.2 Выступление председателя профкома института старшего научного сотрудника Мартынова Бориса Павловича на профсоюзном собрании в присутствии начальника института генерал-майора Черничко Б.И.
Повестка дня, помнится, касалась социально-экономических вопросов организации труда работников института. Это было время перевода института на хозрасчётную систему выполнения НИР, время согласования трудовых отношений вольнонаёмных работников с администрацией института на основе Коллективного договора. дававшего профкому большие полномочия. Выступление было очень критичным, направленным в адрес руководства института. А. Костров, являвшийся ранее членом профсоюзной организации 27 НИИ МО (СССР, затем РФ) таких острых выступлений на профсоюзных собраниях не слышал. Подумалось, начальник-демократ, может допускать даже самую острую критику в свой адрес. Верно, в своём выступлении начальник раскрыл все проблемы, особенно материального и финансового стимулирования работников, и тоже подверг острой критике работу профкома. А. Костров поверил в силу профсоюзной организации военизированного института, у него длительное время сохранялось желание состоять членом этой организации. Однако мучила мысль: неужели такая взаимная критика характерна для профорганизации этого института? А может быть Борис Павлович так остро критиковал начальство, потому что знал об увольнении Бориса Иосифовича в этом же году. Не исключалось и то, что Борис Павлович в это время пребывал в состоянии ближайшего перехода на работу в Научно-методический центр МЧС России (преобразованный через некоторое время в ЦСИ ГЗ МЧС России). Последующие профсоюзные собрания подтвердили, что профорганизация института эффективно действует, является поистине организацией экономической защиты работников. Но уже в конце периода начальствования М.А. Шахраманьяна профорганизация стала терять свою боевитость, и А.Костров вышел из неё.
5.1.3 Открытый разговор с начальником отдела А.И. Палием по поводу дискриминации труда некоторых сотрудников отдела (1994 г.)
Включившись в НИР, выполняемые институтом (в том числе и отделом), в соответствии с планом научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), утверждаемым ежегодно Министром МЧС России на год или более продолжительный срок, и за выполнение которых исполнители этих работ получают заработную плату из государственного бюджета [2]. Исследователь не сразу узнал, что руководство отдела и его некоторые сотрудники выполняют работы по контрактам, заключённым с какой-то организацией (заказчиком, внешним работодателем). Такие работы выполнялись временными трудовыми коллективами (ВТК), созданными из работников института (отдела). Естественно, эти работники имели дополнительный (иногда весьма существенный) доход. При этом они выполняли такие НИР обычно в пределах установленного рабочего дня. Было бы «по-социалистически» справедливым, если бы члены ВТК, отработав положенное рабочее время на выполнение плановых НИР, продолжили выполнение «контрактных НИР» вне рабочего дня, или отказались от установленной по должности заработной платы, выплачиваемой за время выполнения работ по контракту. Нередко получалось так, что одни и те же результаты исследований помещались и в отчёты о «бесплатных НИР», и в отчёты о «контрактных НИР». Поэтому государство от контрактных имело (что имеет место быть и в настоящее время) дополнительные неэффективные бюджетные расходы, поскольку исходным источником финансирования «контрактных НИР», как и «бесплатных НИР» является в большинстве случаев всё тот же государственный бюджет. Особенно это касается выполнения НИР в области обороны и обеспечения безопасности государства учебными и научными учреждениями. Библиотеки многих подобных учреждений – исполнителей контрактных НИР представляют собой склады крупно объёмных (нередко макулатурных) отчётов, недоступных для ознакомления с ними рядовому читателю.
[2] Эти плановые темы называют обычно бюджетными темами НИР (в последнее время нередко научные сотрудники их именуют как «бесплатные»).
По нашему мнению, организация НИР на контрактной (так называемой «внебюджетной») основе деятельности является пока в России одним из основных плохо контролируемых факторов неэффективного расходования государственных средств. Эта система финансовых отношений «Заказчика» и «Исполнителя» нередко допускает финансовые махинации под названием «откаты». Здесь требуется прозрачность организации и высокая ответственность Заказчика как при проведении конкурса на НИР, так и при приёмке результатов «конкурсных НИР».
Работая в Академии им. Ф.Э. Дзержинского и в 27 НИИ МО СССР в советские годы, исследователь не знал вышеуказанного метода повышения эффективности научно-исследовательской деятельности. Хотя приходилось участвовать в заключении нескольких финансовых договоров Академии с организациями оборонной промышленности (Заказчиками) на выполнение НИР и НИОКР. Заключение и исполнение таких договоров регламентировалось Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 сентября 1968 г. № 760 «О мероприятиях по повышению эффективности работы научных организаций и ускорению использования в народном хозяйстве достижений науки и техники». Однако по этим договорам Исполнитель (в частности Академия) мог использовать средства, получаемые от Заказчика по договору только на развитие или создание научно-исследовательской базы, при условии, что после выполнения НИР (реализации заказа) оборудование и приборное оснащение, приобретённые за счёт средств Заказчика, должны быть возвращены Заказчику. Не допускалось использовать денежные средства, получаемые по договору, в качестве фонда заработной платы для исполнителей НИР. Помнится, существовала специальная инструкция, изданная в соответствии с указанным постановлением, которая допускала в размере 2% от стоимости договора использовать средства для оплаты труда исполнителей НИР, но это разрешалось делать при выполнения особо важных для государства НИОКР.
Так вот, на одном из застольных отдельческих торжеств (в настоящее время назвали бы это «корпоративным праздником») А.И. Палий произнёс (в стиле советской риторики) тост за крепкий, сплочённый коллектив отдела. После того как бокалы были осушены, исследователь А. Костров, обращаясь к Александру Игнатьевичу, сказал, что сплочению коллектива отдела способствовало бы устранение в отделе дискриминации [3] труда отдельных сотрудников. Гвалт присутствующих сменился на абсолютную тишину. Последовал спокойный (кстати, не помнится, чтобы Александр Игнатьевич выходил из себя) вопрос начальника: «В чём же вы видите дискриминацию труда в отделе?». На прямой вопрос последовал прямой ответ: «Стоимость рабочего часа сотрудника отдела, участвующего в «контрактных НИР», значительно выше стоимости рабочего часа такого же сотрудника отдела, занятого исключительно выполнением «бюджетных НИР». Как бы в подтверждение правильности ответа, А. Костров спросил коллегу по работе в отделе старшего научного сотрудника Ю.П. Погребного: «Юрий Петрович, Вы согласны с ответом на поставленный вопрос?», на что он ответил: «Да, согласен». Показалось, что начальник пришёл в состояние непродолжительного замешательства. Юрия Петровича начальник знал по службе в ГШ ВС СССР и лично принимал его на работу в отдел. После непродолжительной заминки генерал-лейтенант сказал: «Давайте подумаем, как нам устранить этот недостаток». Торжества быстро свернули и все разошлись по домам. На следующий день начальник вызвал исследователя А. Кострова и спросил его: «Вы что, считаете меня паханом [4]?». Вопрос наводил на мысль, что после вчерашнего логичного и правильного его заявления – «нужно подумать, как устранить имеющийся недостаток» – его ночные размышления привели к несуразице. Отвечать на поставленный вопрос исследователь счёл бессмысленным и, попросив разрешения, вышел из кабинета. Произошедший инцидент отрицательно не повлиял на работу исследователя в отделе, он продолжал выполнять бюджетные НИР. Как-то к нему подошёл один из сотрудников отдела и предложил расписаться в специальном листе за получение некоторой суммы, назначенной якобы в порядке доплаты за выполнение бюджетных НИР. До сих пор непонятно, из какого источника поступили эти деньги. Во всяком случае исследователь не расписывался в протоколе собрания ВТК, выполнявшего НИР по контракту (договору), то есть он не являлся исполнителем контрактной работы [5]. Было бы крайне беспринципным принять предложенный подарок.
[3] Дискриминация (от. лат. discrimination) – различие. Проблемы обеспечения равного доступа к труду и равноценная оплата за него остаётся одной из самых острых социальных проблем внутригосударственного и мирового масштаба. Трудовая дискриминация – недопустимое явление. Согласно Конституции Российской Федерации закреплены правовые основы недопущения дискриминации, в том числе и трудовой. В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
[4] Пахан (словарь воровского жаргона) – главарь преступной группы, вор в законе, старший в камере или авторитет. На тюремных работах не работает, за него работают другие, провинившиеся или должники, или просто назначенные.
[5] В некоторых отделах практиковалось включение сотрудников отдела, выполняющих только бюджетные НИР, в протокол собрания ВТК, выполняющего контрактную НИР, с указанием объёма денежного вознаграждения. Хотя это и представляет собой в некотором смысле подлог, но, с другой стороны, является одним из способов реализации справедливой оплаты труда сотрудников отдельческого коллектива.
Следует заметить, что при аттестации (о чём предметно будет сказано ниже), связанной с включением отдела в состав 1-го управления ВНИИ ГОЧС, начальник отдела (А.И. Палий) дал положительную служебную характеристику на исследователя [6].
[6] Однако, когда А.И. Палий с группой сотрудников отдела и тематикой исследований переходил на работу в ЦСИ ГЗ МЧС России, он не пригласил в эту группу ни А. Кострова, ни Ю. Погребного. В последующем исследователь из ВНИИ ГОЧС перешёл по собственному желанию на работу в ЦСИ ГЗ МЧС России, где отношения с Александром Игнатьевичем стали более открытыми и взаимно уважительными (оба состояли в должностях главных специалистов-руководителей научных работ). В период подготовки своей докторской диссертации к защите он обращался к исследователю за консультацией по некоторым математическим вопросам расчёта боевой эффективности оружия. Исследователь присутствовал на его похоронах на Троекуровском кладбище и на поминках через год его смерти. Обиды на Александра Игнатьевича не было: его поступки как начальника и руководителя работ соответствовали складывающейся системе финансового стимулирования научных работников, которая сохраняется до сих пор.
5.1.4 Разговор с начальником научного управления ВНИИ ГОЧС В.А. Пучковым (1996 г.) о переключении А. Кострова на тематику нормативного правового обеспечения ГО и ЗНТЧС в связи с передачей институтом тематики по защите объектов экономики от высокоточного оружия в ЦСИ ГЗ МЧС России (описан выше)
Помнится, В.А. Пучков вызвал А. Кострова и сказал: «Анатолий Васильевич, вы переводитесь в отдел нормативно-правового обеспечения ГО и ЗНТЧС». Честно говоря, невозможно было ожидать такого поворота событий. Поэтому последовало как бы возражение, что «я же математик-прикладник, не юрист», на что Владимир Андреевич заявил: «Уверен, что преодолеете трудности перестройки, начальник 13-го отдела готов взять вас как аналитика». Так А. Костров был вынужден превратиться из исследователя методов и систем защиты объектов от ВТО (математика-прикладника) в исследователя нормативно-правового обеспечения ГО и ЗНТЧС.
5.1.5 Участие в совещании (26–28.09.2000 г.) у статс-секретаря-заместителя Министра МЧС России (отвечавшего за развитие нормативной правовой базы, связанной с деятельностью МЧС России, за взаимодействие с законодательными органами власти, 1996–2003 гг.)
Александра Петровича Москалец [7] по вопросу оценки готовности 6-й редакции проекта федерального закона «О стихийных бедствиях») и целесообразности его (проекта) дальнейшего продвижения. Александр Петрович задал вопрос А. Кострову – руководителю НИР по разработке указанного проекта: «Так нужен стране такой закон?» Ответ был кратким: «Нужен, обязательно нужен!» Убеждённость в данном ответе исходила из осознания необходимости иметь закон, содержащий нормы, регулирующие отношения между пострадавшим при стихийных бедствиях населением и государством, муниципальными властями. К тому же в преобладающей части экспертных заключений разработанный проект оценивался как нужный и содержательно отвечающий интересам государства и общества. В отдельных заключениях высказывались сомнения в юридической корректности названия проекта закона. Кстати, в последующем разработанный проект с изменённым названием («Об оказании помощи при стихийных бедствиях») прошёл все ступени согласования, был поддержан заинтересованными федеральными министерствами и ведомствами РФ [8], но в План законопроектной работы Правительства РФ так и не был включён. В кулуарах говорили, что движение проекта было остановлено Администрацией Президента РФ, которая аргументировала, якобы, тем, что в ближайшее время будет принят закон «О чрезвычайном положении», в котором будут закреплены нормы, обобщающие нормы, содержащиеся в предлагаемом проекте. Этот федеральный конституционный закон был действительно принят, но он не содержал тех норм, которые содержались в подготовленном проекте [9]. До сих пор помощь пострадавшим от стихийных бедствий регулируется в «ручном режиме».
[7] Когда его фамилию писали или произносили в родительном падеже как «Москальца», он негодовал.
[8] Заказчиком НИР по разработке проекта закона являлся Департамент предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ДПЛЧС) МЧС России (директор – Козлов Евгений Алексеевич), разработчик – ВНИИ ГОЧС (начало разработки 1995 г. в соответствии с Программой нормативного правового обеспечения функционирования РСЧС). При разработке проекта использовались некоторые положения закона Стаффорда (США) «Об оказании помощи…».
[9] Разработчикам проекта закона ничего не оставалось делать, как опубликовать статью с названием «О разработке проектов федеральных законов «О стихийных бедствиях» и «Об оказании помощи при стихийных бедствиях» (Ж. ПБиЧС, 2002, вып. 2, с. 4–16).
5.1.6 Инцидент с заместителем начальника ВНИИ ГОЧС полковником И.И. Зенцовым на профсоюзном собрании
Помнится, во время начальствования М.А. Шахраманьяна возникло связанное с неудовлетворительным выполнением положений Коллективного договора обострение отношений между руководством и профсоюзной организацией института, возглавляемой Николаем Никитовичем Шевченко (полковник в отставке, член Союза писателей СССР) [10]. На профсоюзных собраниях в это время интересы руководства института, надо сказать, крайне некорректно, защищал заместитель начальника института полковник Зенцов И.И. На одном из собраний с критикой поведения полковника высказался автор настоящего сайта. Это послужило основанием для значительной задержки назначения А. Кострова на должность ведущего научного сотрудника. Начальнику научного управления полковнику Вангородскому С.Н. пришлось несколько раз обращаться к начальнику института генерал-майору Шахраманьяну с рапортом о назначении. Нет сомнений в том, что тормозящую роль в этом деле играл вышеупомянутый заместитель Зенцов [11]. Тем не менее назначение состоялось и через некоторое время «карбонарий Костров» был награждён памятной грамотой в связи с 26-й годовщиной образования института.
[10] В те годы профсоюзная организация института активно защищала социальные интересы работников. В настоящее время она всего лишь номинально существует, её численность очень малая.
[11] Ссылка дорабатывается.
5.1.7 Осознание необходимости прекращения работы в отделе нормативного правового обеспечения ГО и ЗНТЧС
В этом отделе, как указывалось выше, А. Костров работал активно и производительно. И это отмечалось начальником управления С.Н. Вангородским, которому удалось добиться назначения А. Кострова на должность ведущего научного сотрудника (21.03.2000 г.). Но в отделе, на штате которого находился А.Костров, складывалась аномальная ситуация. Весьма продвинутый начальник отдела – заместитель начальника управления. соавтор многих публикаций А. Кострова, полковник Ю.Ю. Корнейчук, как тогда представлялось, стал терять интерес к организации и проведению настоящей творческой работы. Трудовая дисциплина отдельных сотрудников отдела, кстати, членов профкома, была недопустимо низкой, что затрудняло коллективное выполнение НИР. Было решено уйти из отдела. По приглашению А. Костров перешёл в ЦСИ ГЗ МЧС России для работы в группе подготовки проекта первого издания многотомного труда «Энциклопедия. Гражданская защита» [12].
[12] После перехода А. Кострова в ЦСИ ГЗ МЧС России в отделе, из которого пришлось уйти, произошёл весьма неприятный инцидент. Продвинутый начальник этого отдела, будучи дежурным по институту в ночное время, прихватив из вверенного ему сейфа приличную сумму служебных денег, отправился выигрывать на электронных автоматах. Этот факт грубого нарушения воинской дисциплины был своевременно установлен. Продвинутого полковника-нарушителя в срочном порядке уволили с военной службы и из института.
5.1.8 Поздравление с 70-тилетием (1.03.2003 г.) и обвинение в оппортунизме
Во ВНИИ ГОЧС (ФЦ) сложилась традиция поздравлять юбиляра от имени всего личного состава института (Федерального Центра (ФЦ)) руководством Совета ветеранов ВНИИ ГОЧС (ФЦ) – его председателем и секретарём. Оказавшиеся связанными указанные события устойчиво сохранились в памяти потому, что они точно соответствуют известной поговорке: «От любви до ненависти один шаг». Приведём содержание поздравления, написанного в возвышенном стиле.
После этого поздравления спонтанно возник острый идеологический разговор с начальником сектора отдела нормативного правового обеспечения, председателем Совета ветеранов ВНИИ ГОЧС Лотокиным Леонидом Владимировичем, подписавшим приведенное выше поздравление [13]. Разговор произошёл на праздновании дня рождения одного из сотрудников отдела. В разговоре с А. Костровым (в прошлом тоже членом КПСС) Леонид Владимирович заявил, что А.Костров «совершенно неправильно» объясняет причину распада СССР. Аргумент Кострова — низкая производительность труда и в промышленности, и особенно в сельском хозяйстве СССР, аргумент Лотокина – предательство партийной верхушки в КПСС, а именно в оппортунизме руководителей партии. Разговор обострился, бывший начальник политотдела сказал: «И ты, господин Костров, тоже оппортунист-предатель, ты получил высшее образование военного лётчика [14], окончил одну из лучших военных инженерных академий, стал полковником, кандидатом наук, доцентом, – всё это тебе дала советская власть, как ты можешь так оппортунистически рассуждать?» Из-за уважения к его коммунистической принципиальности, трудолюбию, к его прошлому кузнеца в молодости А. Костров со словами «История рассудит!» вышел из разговора.
[13] Леонид Владимирович Лотокин – генерал-майор в отставке, бывший начальник политотдела ВНИИГО ВНИИ ГОЧС, убеждённый коммунист, юрист по образованию.
[14] Здесь он несколько преувеличил – А. Костров окончил среднее военное лётное училище.
День рождения члена профкома научного сотрудника Л.И. Капочинской. Справа – начальник сектора Л.В. Лотокин, ведущий научный сотрудник А.В. Костров, старший научный сотрудник И.И. Мухин (с бутылкой в руках), слева на переднем плане – старший научный сотрудник Л.В. Корнейчук, Л.И. Капрчинская. Здание ВНИИ ГОЧС, 2003 г.
Сотрудники научного управления «Проблем развития и функционирования РСЧС» ВНИИ ГОЧС. 1-й ряд справа налево: А. Костров, Н.Н. Хомяков, Кашеваров, …, Л.В. Лотокин, Тимерханов
5.1.9 Участие в совещании директора Департамента гражданской защиты МЧС России В.А. Пучкова (2005-2006 гг.)
На это совещание А. Костров был направлен от ВНИИ ГОЧС. На него также прибыл начальник ЦСИ ГЗ МЧС России В.А. Акимов, который, увидев сотрудника своего Центра А. Кострова, был крайне удивлён. Он спросил: «А вы что здесь делаете?» Пришлось ответить, что институт направил на это совещание. Как говорилось выше, он знал о работе А. Кострова в институте по совместителю. Помнится, одним из вопросов, обсуждаемым на этом совещании, был вопрос участия в подготовке проекта федерального закона «О правоохранительной службе». Может показаться странным, что в МЧС обсуждался закон с таким названием [15]. Дело в том, что Указом Президента РФ от 9 ноября 2001 г. № 1309 насчитывающая более двухсот тысяч человек и имеющая свой правовой статус Государственная противопожарная служба (ГПС) из МВД России была передана в МЧС России. У руководства МЧС России в эти годы, естественно. возникал вопрос о создании единой группировки защитно-спасательных сил с единым правовым статусом, например, статусом правоохранительной службы. При этом интриговала идея полной девоенизации группировки сил МЧС России. На вопрос А. Кострова В.А. Пучкову: «Так что же, МЧС России со всеми своими силами будет выведено из военной организации Российской Федерации?» Последовал ответ: «Да, так и будет». Этого не случилось, да и работа над указанным проектом закона, продолжавшаяся различными министерствами около десяти лет, не получила логического завершения. Трудно также было объяснить причины явного неприязненного отношения, которое проявил на этом совещании будущий Министр МЧС России к начальнику ЦСИ ГЗ. В.А. Акимову. Складывалось впечатление, что он недоволен деятельностью начальника Центра и питает к нему внутреннюю неприязнь. По истечении дести лет В.А Пучков, будучи Министром МЧС России, снимал В.А. Акимова с должности начальника ВНИИ ГОЧС (ФЦ).
[15] Головным в разработке этого проекта, помнится, являлось МВД России.
5.1.10 Инцидент с руководителем группы подготовки энциклопедии «Гражданская защита» В.А. Владимировым (2008 г.)
На одном из совещаний рабочей группы А. Костров высказал мнение не помещать в энциклопедию статьи, в которых определяются понятия, известные широкому обывателю, например, «баржа», «бакен» или узко специализированные понятия, такие как «курсовой угол». Статьи, определяющие эти понятия, были написаны руководителем группы. Казалось бы, очевидное деловое предложение, направленное на повышение качества труда. Но было видно, как лицо руководителя заметно изменилось. Ситуация ещё больше обострилась, когда ответственный исполнитель А. Костров напомнил её руководителю, что полагается выплатить за написанные А. Костровым статьи (помнится, в 4-й том) порядка двух-трёх десятков тысяч рублей (за написанные и принятые к публикации в Энциклопедии статьи авторы получали официально установленный гонорар из расчёта 7000 руб. за авторский лист). Ответа не последовало, чувствовалось, что руководитель группы покидает совещание в напряжённом состоянии. В последующем работа протекала в нормальном русле, потому что автор прекратил претендовать на справедливый расчёт.
5.1.11 Инцидент с начальником ЦСИ ГЗ МЧС России генерал-майором Акимовым В.А.
Генерал-майор В.А. Акимов однажды вызвал А. Кострова и сказал: «Вы в составе группы должны написать отзыв ведущей организации (ЦСИ ГЗ МЧС России) на поступившую кандидатскую диссертацию». А. Костров написал проект отзыва, с которым согласились два других члена группы. В проекте отзыва были указаны выявленные конкретные недостатки и сделан вывод о необходимости доработать текст диссертации. Проект был представлен начальнику Акимову В.А. В самом начале следующего дня начальник вызвал исполнителя проекта А. Кострова и в раздражительном тоне, что бывало с ним исключительно редко, спросил: «Вы знаете, кому вы написали отзыв?». Ответ был такой: «А какое это имеет значение? Рукопись не удовлетворяет требованиям, предъявляемым к кандидатским диссертациям». Последовал следующий вопрос: «Вы что не знаете, что руководитель соискателя Министр МЧС России В.А. Пучков?». Последовал повторно тот же ответ: «А какое это имеет значение?». В заключение он заявил, что отзыв подпишут другие. Действительно, А. Костров был исключён из состава группы, проект отзыва был существенно изменён и подписан двумя другими членами начальной группы (не будем называть их фамилии). Может быть такая способность прогибаться перед начальством и сыграла в последующем отрицательную роль в судьбе В.А. Акимова. Но это только догадки.
5.1.12 75-тилетний юбилей
По случаю 75-тилетия совместителя А. Кострова начальник ВНИИ ГОЧС генерал-майор Кудрин А.Ю издал по приказ, а в отделе нормативно-методического обеспечения института коллеги подготовили поздравительный адрес. Они приведены ниже.
В ЦСИ ГЗ МЧС России, основном месте работы А. Кострова, ему в торжественной обстановке был вручён поздравительный адрес, подписанный начальником Центра В.А. Акимовым и многими коллегами по работе.
5.1.13 Заявление председателя аттестационной комиссии ЦСИ ГЗ МЧС России о сокращении штата главного специалиста А. Кострова (2008 г.) на общем собрании личного состава Центра
Председатель обосновал это тем, что А. Костров особо не проявил себя как научный работник во время работы в Центре. Расторжение трудового договора по приказу начальника Центра от 16.12.2008 г., изданному в соответствии с п .2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Это было неожиданным для А. Кострова, поскольку в процессе всех трёх лет работы в Центре он полностью отдавал себя работе в качестве ответственного исполнителя НИР по подготовке 4-хтомного труда «Гражданская защита. Энциклопедия». Заявление председателя аттестационной комиссии диссонировало с приведенными выше «Мнением коллектива ЦСИ ГЗ МЧС России» и приказом ФГБУ ВНИИ ГОЧС, оценивающими деятельность А. Кострова и как главного специалиста Центра, и как ведущего научного сотрудника Института. Оставалось думать, что указанное заявление председателя аттестационной комиссии отражало в основном мнение авторитетного члена этой комиссии – руководителя группы подготовки Энциклопедии В.А. Владимирова.
5.1.14 Активизация сотрудничества с редакцией научно-практического и методического журнала (центрального издания МЧС России) «Гражданская защита», её ответственным секретарём Иваном Ефимовичем Алексеевым
В журнале были опубликованы при поддержке большого профессионала-редактора ветерана МЧС России И.Е. Алексеева актуальные статьи по темам реформирования войск ГО, интеграции спасательно-защитных систем МЧС России, кодификации законодательства, регулирующего отношения, связанные с функционированием объединённой спасательно-защитной системы. Тема кодификации законодательства носила совершенно новый характер, полностью соответствовала стратегии развития защитно-спасательных сил России (2009 г.).
По представлению редакции этого журнала, автор А. Костров был награждён приказом Министра МЧС России № 361-К от 07 декабря 2006 г. медалью «За пропаганду спасательного дела».
В последующем автору был вручён Главным редактором журнала Нагрудный знак «55 лет журналу «Гражданская защита» МЧС России».
5.1.15 Награждения от Министра МЧС России
Награждённый этой грамотой, которая при вручении была помещена в рамку, вплоть до помещения её на данный сайт, не замечал, что подпись Министра МЧС России не скреплена печатью. Наверное, работники кадров забыли поставить печать.
В год указанных наград Министра (2011 г.) ведущий научный сотрудник А. Костров работал в 14 НИО 1 НИЦ [16] ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ). На штате этого Центра, занимавшегося проблемами ГО и ЗНТЧС, находилось около 40 сотрудников. На помещённой ниже фотографии – 32 сотрудника, из них 1 гнс, 6 внс, 4 снс, 3 нс, 9 мнс, 1 ст инженер (2 доктора наук, 7 кандидатов наук). Центр включал четыре НИО: 11-й – Развития РСЧС; 12-й – Развития ГО (оценки состояния ГО); 13-й – Развития системы спасения пострадавших в ДТП (в последующем – Информационно-аналитического обеспечения ГО); 14-й – Нормативно-методического обеспечения (практически нормативно-методическое обеспечение включало в себя в большой части нормативное правовое обеспечение ГО и РСЧС, которым в основном и занимался А. Костров).
[16] 1 НИЦ именовался как Центр «Развития ГО и РСЧС». В 2013 г. тематику по развитию РСЧС передали в другой Центр, и 1 НИЦ стал называться Центром «Проблем развития гражданской обороны».
Сотрудники 1 НИЦ ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) – 2011 г. Слева направо – стоят: Иванов В.С. (нс), Савченков С.Н. (снс)., Корягин П.А.(мнс), Поляков А.А. (внс, ктн), Галкин Р.Н (нач. НИО), Степаненко Д.В. (нач. НИО), Руденко А.В., Галочкин В.Н. (мнс), Кальченко Д.В.(зам. нач НИО), Костров А.В. (внс, ктн), Будаков В.И. (внс, двн), Пахомов А.Ю. (зам. нач НИЦ), Шорников В.Н. (снс), Севрюков И.Т. (гнс, дтн), Додонов Р.И. (мнс), Князев П.А. (зам. нач. НИО), Колеганов С.В. (зам. нач. НИО), Курличенко И.В. (внс, ктн), Глебов В.Ю.(внс, ктн), Азанов С.Н. (нач. НИО); сидят: Салехова А.Ю. (мнс), Базанова Н.К. (ст. инж.), Пляскина И.В. (нач. НИО, дбн), Назаренко Е.К. (снс), Баньщикова З.Е. (внс, ктн), Потапова Н.А. (нс), Матвиенко Е.С. (мнс), Сломянский В.П. (нач. НИЦ, ктн) Тимакова В.В. (мнс)., Козлова А.С. (мнс), Королева Т.М. (мнс), Близнюк М.С. (нс)
А. Костров среди награждённых. Слева направо: нач. 7 НИЦ С.П. Чумак, снс 4 НИЦ И.В. Жданенко, внс 1 НИЦ А.В. Костров, гнс 7 НИЦ Л.Г. Одинцов, нач. 5 НИЦ С.В. Агеев, зам. нач. 5 НИЦ А.С. Романов. Актовый зал ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 16.01.2012 г.
5.1.16 Публикация статьи «Организационно-правовые проблемы интеграции государственных спасательно-защитных систем» в журнале ПБЧС (2012, № 2, с. 7–30) и в 4-х номерах (№№ 8–10, 12) за 2012 г. журнала «Гражданская защита» «Об интеграции государственных спасательно-защитных систем»
Рассматриваемая в статье концепция интеграции спасательно-защитных систем поддерживалась С.К. Шойгу, когда он был Министром МЧС России. Ставший после него министром В.А. Пучков не поддерживал эту концепцию, можно сказать, отвергал её. В настоящее время (2019 г.) руководство МЧС России, как нам представляется, начинает опять проявлять интерес к идее указанной интеграции.
Ведущий научный сотрудник А. Костров на рабочем месте. Активная работа над проблемой интеграции спасательно-защитных систем МЧС России. Москва, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2012 г.
5.1.17 Выход в свет монографии «Законодательное обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». Под общ. ред. В.А. Пучкова/ МЧС России – М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2012, 312 с.
В этой монографии, первом системном научном труде по тематике «Право и законодательство в области ЗНТЧС», А. Костровым написаны четыре главы: Международное право, международные организации и системы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (гл. 4); Организационно-правовые предпосылки и основные направления дальнейшего развития нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (гл. 5); Развитие законодательства, регламентирующего контроль и надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (гл. 6); Кодификация законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (гл. 7). Все главы написаны на основе ранее апробированных материалов – статей автора, опубликованных в научных журналах. Ниже приведена фотография обложки этой монографии.
5.1.18 Встреча ветеранов и сотрудников кафедры «Теория полёта и подготовка данных» [16] Военной академии им. Петра Великого РВСН по случаю 90-летия образования кафедры (декабрь 2012 г.)
[16] Надо признать, название содержательно куцее (семантически неполное). С необходимостью напрашивается дописать слова «на пуск ракет».
Кафедра к этому времени являла собой объединение (2009 г.) «кафедры Д.А. Погорелова» «Теории полёта и подготовки данных» и «кафедры А.С. Шаталова» «Теории автоматического регулирования и систем управления». Объединённая кафедра сохранила название «погореловской кафедры» – теории полёта и подготовки данных, на которой, как говорилось выше, специализировался А. Костров (верно, в то время она называлась как кафедра теории полёта ракет и космических аппаратов). Встреча прошла в традиционной форме: заранее приглашённые и призванные выступить (в большей части из организаций, с которыми кафедра традиционно сотрудничала долгие годы) говорили о высокой роли кафедры в деле развития ракетной баллистико-управленческой науки. Показалось, что говорили в большей части баллистики. Сфотографировались в Музее Академии. А. Кострову была вручена «Памятная благодарственная грамота». Закончилась встреча торжественным застольем в столовой Академии, в котором А.В. Кострову по семейным обстоятельствам участвовать не пришлось.
В центре – начальник кафедры, доктор технических наук, профессор полковник А.А. Донченко (назначен в 2012 г.) – выпускник Ростовского ВВКИУ им. Главного маршала артиллерии М.И. Неделина. Служил в частях РВСН, закончил адъюнктуру в указанном училище, начальник НИО училища. Не баллистик. В 2014 г. кафедру возглавил выпускник «шаталовской» кафедры доктор технических наук, доцент полковник К.Р Байрамов, юрист – 2014 (что необычно для баллистиков и специалистов по системам управления), область научных интересов – экспериментальная баллистика, технологии программирования. На фотографии он во втором ряду, крайний справа, ещё в звании подполковника. Среди присутствующих (на фото) – коллеги А.В. Кострова по службе и учёбе в Академии – первый ряд: Б.С. Нуждин, Н.Т. Гайдамака, А.Н. Андреев, А.А. Куницкий (соответственно 2-й, 3й, 4-й и 7-й справа); второй ряд: А.В. Костров, Ю.С. Соловьёв, В.А. Иванов, Э.А.Бахрамов (соответственно 7-й, 8-й, 9-й и 12-й справа); третий ряд: Л.Д. Горченко, Ю.Ф. Титов, Г.Н. Разорёнов (соответственно 2-й, 3-й и 4-й справа)
5.1.19 Регистрация (07.02.2013 г.) личного сайта Кострова А.В. (www.kostrov-av.ru или Личный сайт Кострова А. В.) в интернете внучкой Олесей Глущенко и её мужем Володей Черноволом – их подарок деду А. Кострову к его 80-тилетию
Сайт (по причине более низкой стоимости) зарегистрирован на Украине, «живёт» до сих пор. Предполагается по материалам этого сайта издать книгу.
5.1.20 Наступление 80-тилетия (01.03.2013 г.)
Состоялись приказ начальника ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), поздравление личного состава 1 НИЦ, в котором работает А. Костров, личное поздравление начальника института (верно, в нём значительное преувеличение количества подготовленных научных статей и количества НИР, в которых принял участие юбиляр), его приказ, традиционное застолье, получены поздравления родных, товарищей по военной службе, соседей.
Начальник ВНИИ ГОЧС (ФЦ) В.А. Акимов (слева) и А.В. Костров перед застольем по случаю 80-тилетия А. Кострова, март 2013 г., вестибюль здания института
Начальник института В.А. Акимов поздравляет А.В. Кострова по случаю его 80-тилетия в присутствии приглашённых коллег и друзей, март 2013 г., банкетная комната в здании института
В связи с 80-тилетним юбилеем А. Костров получил поздравительный адрес Совета ветеранов Военной академии РВСН имени Петра Великого, в которой и как слушатель и адъюнкт, и как преподаватель, и как научный работник прослужил более 26 лет. Весьма тронут вниманием Совета ветеранов – одной из лучших военных академий нашего Отечества.
5.1.21 Публикация статьи «История семантико-правовой трансформации понятия «гражданская оборона» в журнале ПБЧС-2016, № 1, с. 3–19
В ней выявлены основные этапы семантико-правового наполнения и включения этого понятия в нормативные акты, юридически закрепляющие концептуальные воззрения руководящих политических партий, международной общественности, государственных органов, ответственных за защиту гражданского населения в вооружённых конфликтах. Рассмотрение проведено в основном на примере семантико-правовой трансформации понятия «гражданская оборона» в СССР и Российской Федерации. Содержание статьи тесно смыкается с содержанием ранее упоминаемой статьи автора этого сайта «Организационно-правовые проблемы интеграции государственных спасательно-зашитых систем», а также с содержанием его же статьи «К систематизации законодательной базы создания, деятельности и развития объединённой спасательно-защитной системы» (ПБЧС, 2013, № 3, с. 4–18). На общем собрании личного состава института его начальник В.А. Акимов рекомендовал научным сотрудникам ознакомиться с опубликованной статьёй. Актуальность её содержания сохраняется до сих пор.
5.1.22 Перевод (10.01.2018 г.) на 0,5 ставки ведущего научного сотрудника того же отдела
В начале наступившего 2018 г. начальник отдела сообщил, что руководство института приняло решение предложить «возрастным» сотрудникам (пенсионерам) перейти на часть ставки. Он сказал, что это касается и вас, надо написать заявление на 0,5 ставки. На это А. Костров ответил, что возможно придётся вообще уволиться с работы. Через несколько дней было принято решение продолжить работу на 0,5 ставки. Ниже приведено Дополнительное соглашение к ранее заключённому Трудовому договору в связи с переводом А. Кострова на полставки.
5.1.23 Перевод (16.01.2020 г.) с должности ведущего научного сотрудника (0,5 ставки) НИО нормативно-методическое обеспечения ГО 2 НИЦ на равноценную должность ведущего научного сотрудника (0,5 ставки) НИО развития РСЧС 3 НИЦ
В конце 2019 г в связи со снижением гемоглобина у автора несколько снизилась активность в исследовательской работе. Это послужило основанием для руководства отдела и центра заявить о том, что оно (руководство) затрудняется нормально загрузить автора (совершенно не принималась во внимание его двадцатилетняя работа в отделе нормативного правового и методического обеспечения. После этого автор официально (письменным заявлением) обратился к начальнику института С.Л. Диденко с просьбой перевода во вновь созданный НИЦ «Развития РСЧС». Сергей Леонидович просьбу удовлетворил, конечно же не без ходатайства начальника Центра Нехорошева Сергея Николаевича.
Уже будучи сотрудником в новом НИЦ решением Аттестационной комиссии института признано, что ведущий научный сотрудник А.В. Костров «полностью соответствует занимаемой должности» (протокол от 23.03.2021 г № 3, утверждён 23.03. 2021 г.). В новом Центре возник творческий союз с ведущим научным сотрудником Натальей Валерьевной Свентской, позволивший в соавторстве получить определённые новые результаты в части установления состояния и совершенствования нормативного правового обеспечения деятельности РСЧС в области противодействия коронавирусной инфекции (пандемии). В течение 2020–21 гг. (самые неприятные годы) указанные результаты были в соавторстве опубликованы в научных статьях:
1) Коронавирус и единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, систематизация мер и нормативных правовых актов, принятых федеральными органами власти для защиты населения от коронавирусной инфекции (пандемии) // Технологии гражданской безопасности, 2020, № 4, с. 9–17;
2) Коронавирус и региональные подсистемы РСЧС: анализ опыта генерирования мер и правового обеспечения противодействия коронавирусу в городе-регионе Москве // Технологии гражданской безопасности, 2021, № 2, с. 26–35;
3) Совершенствование нормативных правовых баз регионов России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в «коронавирусном» 2020 году // Технологии гражданской безопасности, 2021, № 4 (70), с.23–29.
Н.В. Свентская и А.В. Костров. Первая половина 2020 г. 3 НИЦ ВНИИ ГОЧС (ФЦ).
Из архива А. Кострова
5.1.24 Памятное фотографирование с коллегами по НИЦ «Развития РСЧС» ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
В День российской науки (8 февраля 2023 г.) было решено сделать фотографию, напоминающую о благоприятном морально-психологическом микроклимате, сложившемся в процессе творческого сотрудничества, позволившего получить ряд новых научных результатов.
Слева направо: ведущие научные сотрудники Анатолий Николаевич Кудрявцев, Анатолий Васильевич Костров, Наталья Валерьевна Свентская, научный сотрудник Андрей Николаевич Володин. Фото научного сотрудника Заура Меретукова